房 屋 政 策 是 現 屆 政 府 連 續 兩 份 施 政 報 告 中 的 「 重 中 之 重 」 ， 針 對 劏 房 問 題 ， 社 會 服 務 聯 會 就 於 去 年 九 月 在 政 府 的 牽 頭 推 動 下 推 出 「 社 會 房 屋 共 享 計 劃 」 ， 主 要 目 標 是 協 助 未 能 上 樓 ， 屈 居 在 劏 房 等 有 迫 切 住 居 需 求 的 基 層 住 戶 。 一 年 過 去 ， 計 劃 不 單 只 單 位 數 量 未 如 理 想 ， 更 全 無 共 享 概 念 ， 整 幢 單 位 化 身 「 社 區 房 屋 」 ， 樓 宇 環 境 亦 髒 亂 不 堪 ， 整 體 環 境 完 全 不 比 劏 房 理 想 多 少 。
記 者：葉 梓 淇 梁 思 蕙 張 芷 婷
「 共 享 房 屋 」 原 意 是 讓 一 群 不 認 識 的 人 「 共 居 」 在 一 個 單 位 ， 共 用 廚 房 、 客 廳 、 洗 手 間 等 公 共 資 源 ， 同 時 分 擔 家 務 、 共 享 技 能 、 互 相 照 顧 ， 以 建 立 鄰 里 關 係 。 「 共 居 」 背 後 理 念 深 遠 ， 長 遠 目 標 是 希 望 解 決 社 會 資 源 問 題 。 社 聯 推 出 的 「 社 會 房 屋 共 享 計 劃 」 是 透 過 向 業 主 租 用 單 位 ， 翻 新 後 再 由 社 福 機 構 以 低 租 金 出 租 予 輪 候 公 屋 逾 3 年 ， 以 及 正 居 於 不 適 切 地 方 的 基 層 住 戶 。 但 記 者 走 訪 計 劃 下 多 個 地 點 ， 卻 發 現 計 劃 中 部 份 單 位 竟 是 「 獨 享 」 ， 與 計 劃 主 推 的 「 共 居 」 理 念 是 大 相 逕 庭 。 當 中 由 樂 善 堂 營 運 ， 位 於 九 龍 城 樂 善 樓 的 2 0 個 社 會 房 屋 共 享 計 劃 單 位 竟 然 全 部 均 非 共 享 ， 所 有 單 位 皆 由 單 一 家 庭 入 住 。
「 共 享 戶 」 獨 霸 衍 不 公 ?
湯 太 一 家 三 口 一 年 前 就 由 劏 房 搬 入 上 址 一 個 2 6 0 呎 單 位 ， 她 指 當 初 與 社 工 接 洽 時 ， 對 方 明 確 表 示 可 以 選 擇 與 他 人 共 居 的 「 共 享 房 屋 」 ， 或 一 家 庭 一 單 位 的 「 社 區 房 屋 」 。 而 湯 太 一 家 因 不 想 與 陌 生 人 共 住 ， 所 以 選 擇 社 工 口 中 的 「 社 區 房 屋 」 ， 即 她 現 時 所 居 住 的 樂 善 樓 。 「 社 會 共 享 房 屋 計 劃 」 推 出 以 來 一 直 強 調 其 「 共 享 」 理 念 ， 不 論 是 傳 媒 報 導 還 是 官 方 網 頁 都 不 乏 宣 揚 共 享 理 念 的 資 訊 ， 但 現 在 卻 出 現 社 工 口 中 的 「 社 區 房 屋 」 。 加 上 計 劃 網 頁 並 未 特 別 列 明 上 址 是 無 須 與 人 共 享 的 「 獨 享 」 單 位 ， 申 請 資 格 及 租 金 亦 與 其 他 的 項 目 相 若 ， 有 誤 導 之 嫌 ， 對 其 他 入 住 需 共 享 單 位 的 申 請 者 亦 屬 不 公 。
社 聯 主 責 社 會 房 屋 共 享 計 劃 的 項 目 總 監 何 俊 傑 則 回 應 指 ， 計 劃 是 強 調 服 務 性 及 社 區 性 ， 主 要 是 希 望 打 造 「 服 務 性 小 社 區 」 ， 通 過 舉 辦 不 同 社 區 活 動 來 建 構 社 區 的 凝 聚 力 ， 由 此 營 造 「 共 享 」 氛 圍 的 概 念 。 但 就 沒 有 談 及 「 社 區 房 屋 」 是 否 違 背 「 共 享 」 原 則 。 湯 太 則 表 示 這 些 社 區 活 動 她 「 有 時 間 才 會 去 」 ， 與 鄰 里 交 流 亦 不 多 ， 最 多 只 是 出 入 碰 面 時 閒 聊 幾 句 。
在 世 界 各 地 經 營 共 居 住 宅 的 模 式 不 盡 相 同 ， 但 居 民 的 生 活 模 式 卻 十 分 類 近 ， 都 是 一 群 人 陌 生 人 住 在 一 起 ， 共 享 不 同 資 源 。 參 考 台 灣 一 個 3 0 人 共 居 例 子 ， 大 人 們 會 一 起 照 顧 孩 子 ， 共 用 水 電 、 共 同 購 買 日 用 品 、 一 起 煮 飯 ， 生 活 開 銷 上 比 單 個 小 家 庭 自 住 節 省 不 少 ， 達 至 社 會 資 源 節 省 ， 充 份 實 踐 「 共 享 」 理 念 。 反 觀 香 港 政 府 和 社 聯 所 推 出 的 所 謂 「 共 享 房 屋 」 ， 卻 有 家 庭 獨 享 單 位 ， 與 「 共 居 」 一 詞 可 謂 南 轅 北 轍 。 而 所 謂 的 「 服 務 性 小 社 區 」 ， 住 戶 參 與 度 亦 不 高 ， 更 遑 論 能 從 中 達 到 社 群 連 結 ， 實 踐 「 共 享 」 理 念 。
兩 年 內 有 部 分 時 間 獨 佔 單 位
另 外 ， 由 於 計 劃 規 定 只 要 單 位 內 的 其 中 一 戶 成 功 入 住 ， 為 期 兩 年 的 合 約 便 會 即 時 生 效 ， 換 言 之 ， 當 「 鄰 居 」 入 住 仍 不 足 兩 年 ， 雙 方 都 必 須 將 單 位 「 交 吉 」 ， 變 相 在 合 約 期 內 先 入 住 的 一 戶 或 可 以 獨 享 整 個 單 位 數 個 月 甚 至 全 期 兩 年 ， 租 金 亦 不 會 因 此 而 增 加 。 約 4 0 歲 的 黃 先 生 一 家 四 口 居 住 在 計 劃 下 的 土 瓜 灣 道 唐 樓 的 一 個 單 位 內 ， 數 月 前 獲 編 配 入 住 約 4 0 0 呎 的 兩 房 共 享 單 位 ， 至 今 仍 未 有 「 共 享 者 」 ， 計 劃 原 本 規 定 單 位 是 一 房 一 戶 ， 但 現 在 他 們 卻 用 盡 兩 房 ， 他 表 示 是 因 為 未 接 獲 社 工 的 通 知 ， 所 以 「 用 住 先 」 ， 他 又 表 示 擔 心 與 陌 生 人 同 居 會 有 磨 擦 ， 所 以 不 希 望 太 快 有 「 共 享 者 」 。
單 位 不 足 衛 生 差 恐 成 「 高 級 劏 房 」
公 屋 輪 候 時 間 再 創 近 1 9 年 新 高 ， 截 至 今 年 9 月 ， 一 般 申 請 者 的 輪 候 時 間 高 達 5 . 5 年 ， 正 輪 候 上 樓 的 申 請 宗 數 達 2 6 . 7 7 萬 ， 部 分 「 等 上 樓 」 的 市 民 唯 有 先 租 住 劏 房 ， 以 致 劏 房 問 題 一 直 未 見 改 善 。 推 出 「 共 享 房 屋 」 計 劃 ， 其 中 一 個 目 的 就 是 為 現 居 於 惡 劣 環 境 下 及 輪 候 公 屋 3 年 或 以 上 的 基 層 家 庭 作 過 渡 性 房 屋 使 用 。 但 計 劃 推 行 逾 一 年 ， 至 今 亦 只 能 提 供 1 5 3 個 可 住 單 位 ， 當 中 1 3 8 戶 成 功 入 住 ， 即 使 社 聯 指 今 年 年 底 可 推 出 的 單 位 將 有 望 增 至 2 4 0 個 ， 但 與 2 7 萬 多 宗 輪 候 公 屋 申 請 相 比 ， 共 享 房 屋 的 作 用 只 是 杯 水 車 薪 ， 遠 未 滿 足 到 香 港 居 住 需 求 。
再 者 ， 計 劃 原 意 是 拯 救 居 住 環 境 惡 劣 的 劏 房 戶 於 水 深 火 熱 之 中 ， 但 計 劃 下 的 居 住 環 境 卻 未 如 想 像 中 美 好 。 在 位 於 土 瓜 灣 道 ， 由 香 港 聖 公 會 福 利 協 會 所 營 運 的 四 幢 唐 樓 的 一 個 作 為 「 共 享 房 屋 」 的 單 位 ， 雖 然 四 周 的 配 套 不 俗 ， 附 近 有 超 級 市 場 、 麵 包 店 ， 而 樓 下 亦 有 巴 士 站 ， 十 分 方 便 ， 但 唐 樓 未 有 附 設 升 降 機 ， 住 戶 只 能 靠 樓 梯 上 落 ， 樓 宇 衛 生 環 境 惡 劣 ， 梯 間 擺 放 了 不 少 雜 物 ， 傳 來 陣 陣 惡 臭 。
剛 搬 到 這 裏 一 個 約 4 0 0 呎 兩 房 單 位 ， 約 8 0 歲 的 劉 氏 夫 婦 卻 毫 不 介 意 環 境 的 惡 劣 ， 因 兩 老 之 前 居 住 於 附 近 一 個 6 0 呎 劏 房 單 位 ， 相 比 之 下 ， 新 居 還 是 勝 一 籌 。 雖 然 他 們 亦 擔 心 要 與 陌 生 家 庭 同 居 會 變 相 令 單 位 變 成 「 高 級 劏 房 」 ， 亦 有 機 會 與 他 人 產 生 磨 擦 ， 但 仍 表 示 對 於 新 居 感 到 非 常 滿 意 ， 因 為 不 用 再 過 以 往 壓 迫 的 生 活 ， 因 此 即 使 新 居 在 旁 人 眼 中 似 是 難 以 忍 受 ， 在 他 們 看 來 仍 是 「 天 堂 」 。
對 於 有 人 批 評 計 劃 只 是 由 政 府 認 可 經 營 的 「 高 級 劏 房 」 ， 社 聯 項 目 計 劃 總 監 何 俊 傑 反 駁 指 劏 房 與 計 劃 下 提 供 的 單 位 是 兩 回 事 。 劏 房 不 但 非 法 ， 居 住 環 境 惡 劣 ， 空 間 狹 窄 而 且 不 受 規 管 ， 但 計 劃 下 推 出 的 共 享 房 屋 除 了 合 法 ， 裝 修 亦 完 全 符 合 建 築 物 條 例 ， 人 均 居 住 面 積 亦 合 乎 公 屋 標 準 的 7 5 平 方 呎 。
