中 國 自 由 貿 易 試 驗 區 （ 下 稱 自 貿 區 ） 已 經 在 上 海 正 式 掛 牌 ， 不 少 人 視 其 為 香 港 的 重 大 挑 戰 。 本 報 記 者 就 此 訪 問 了 廖 長 江 議 員 。 廖 也 曾 任 上 海 市 政 協 委 員 ， 現 為 立 法 會 商 界 （ 第 二 ） 功 能 界 別 議 員 。
記 者 ： 陳 藹 欣 余 凱 琳 趙 虹
訪 問 中 ， 廖 議 員 多 次 重 申 上 海 自 貿 區 細 節 未 出 台 ， 影 響 性 暫 時 不 明 ， 但 長 遠 而 言 ， 香 港 必 須 求 變 。
中 央 期 望 兩 至 三 年 內 ， 自 貿 區 能 促 進 上 海 轉 口 和 離 岸 業 務 的 發 展 ， 藉 此 推 動 周 邊 地 區 ， 甚 至 沿 海 地 區 的 發 展 。
「 兩 、 三 年 我 認 為 太 進 取 ， 因 為 要 發 展 軟 件 ， 我 對 此 有 保 留 ， 但 上 海 在 執 行 方 面 能 力 非 常 高 ， 我 對 他 們 可 以 達 成 目 標 有 一 定 信 心 。 」
國 務 院 頒 布 的 通 知 提 到 如 果 上 海 的 試 驗 成 功 ， 將 成 為 可 複 製 及 推 廣 的 經 驗 ， 起 示 範 作 用 。 廖 議 員 指 出 ， 國 內 多 個 地 區 ， 如 珠 海 、 南 沙 等 ， 都 已 經 申 請 成 立 自 貿 區 ， 但 上 海 是 現 時 唯 一 有 能 力 成 立 自 貿 區 的 地 方 。
首 批 進 駐 的 3 6 間 企 業 ， 大 部 份 為 中 資 。 廖 議 員 表 示 ， 自 貿 區 是 否 可 以 吸 引 外 資 ， 要 看 貿 易 便 利 化 、 稅 率 等 方 面 的 細 節 。 通 知 提 到 會 放 寬 外 資 持 股 比 例 ， 但 要 視 乎 實 際 推 行 的 情 況 ， 如 果 比 例 低 ， 就 難 以 吸 引 外 資 。
長 遠 影 響 非 常 大
廖 議 員 表 示 ， 現 時 國 務 院 只 是 頒 布 了 對 自 貿 區 宏 觀 的 要 求 ， 具 體 細 節 未 出 台 ， 對 香 港 的 影 響 還 有 待 觀 察 。
「 我 相 信 短 期 影 響 有 限 ， 但 長 遠 影 響 非 常 大 。 」
自 貿 區 服 務 業 擴 大 措 施 主 要 在 金 融 、 航 運 及 商 務 服 務 ， 不 少 港 口 及 人 民 幣 業 務 與 香 港 重 疊 。
「 香 港 和 上 海 市 一 直 在 分 工 ， 香 港 是 離 岸 人 民 幣 中 心 ， 上 海 市 是 在 岸 。 現 在 自 貿 區 成 立 ， 兼 顧 在 岸 及 離 岸 工 作 ， 對 香 港 造 成 威 脅 。 」
他 補 充 ， 由 於 現 時 國 務 院 未 有 公 布 詳 情 ， 未 知 將 來 香 港 所 擔 任 的 角 色 會 否 有 轉 變 。
除 金 融 業 外 ， 香 港 經 濟 另 一 支 柱 為 進 出 口 業 。 2012 年 ， 香 港 葵 青 貨 櫃 碼 頭 的 排 名 已 跌 至 全 球 第 三 。 上 海 、 新 加 坡 分 別 排 行 第 一 及 第 二 。
「 據 我 所 知 ， 2013 年 第 一 季 ， 深 圳 已 迎 頭 趕 上 ， 相 信 很 大 機 會 超 越 香 港 。 」
發 展 高 端 航 運 業
「 香 港 自 己 要 爭 氣 ， 我 不 相 信 香 港 技 不 如 人 。 香 港 有 能 力 ， b u t a l l w e n e e d t o d o i s w a k e u p （ 我 們 需 要 醒 覺 ） ﹗ 」
廖 議 員 稱 ， 自 貿 區 的 成 立 正 好 為 香 港 帶 來 啟 示 。 「 香 港 要 多 元 化 ， 集 中 火 力 ， 因 為 資 源 有 限 。 」
香 港 的 支 柱 產 業 ， 如 物 流 業 、 金 融 業 、 船 運 業 ， 都 是 可 以 被 取 代 的 貿 易 平 台 。 除 了 要 看 別 人 的 發 展 ， 也 要 看 本 身 的 發 展 ， 香 港 要 提 升 競 爭 力 ， 鞏 固 本 身 的 優 勢 ， 需 要 開 拓 新 經 濟 點 ， 例 如 發 展 高 端 航 運 業 。
高 端 航 運 業 是 指 遠 洋 船 舶 註 冊 、 航 運 保 險 、 船 舶 融 資 和 租 貸 等 。 香 港 缺 乏 此 類 人 才 ， 政 府 應 吸 納 更 多 人 才 。
「 香 港 在 金 融 、 法 規 都 有 優 勢 ， 但 此 非 永 遠 ， 我 們 要 掌 握 時 機 ， 不 要 龜 兔 賽 跑 。 」
珠 三 角 成 港 後 盾
上 海 背 後 因 有 長 三 角 支 持 ， 如 江 蘇 和 浙 江 都 是 經 濟 大 省 。 廖 議 員 擔 心 上 海 本 身 是 港 口 ， 如 果 與 大 連 、 廣 州 、 深 圳 等 沿 海 地 區 產 生 協 同 效 應 ， 香 港 定 會 受 到 影 響 。
「 香 港 位 於 珠 三 角 ， 可 積 極 與 鄰 近 地 區 加 強 合 作 ， 讓 珠 三 角 成 為 香 港 後 盾 ， 但 目 前 粵 港 澳 自 貿 區 只 是 空 談 。 」
香 港 要 多 元 化 ， 「 我 們 都 曾 在 立 法 會 提 出 建 議 ， 但 似 乎 是 我 們 講 我 們 的 ， 政 府 做 政 府 的 」 。 社 會 上 無 論 在 民 生 、 政 制 改 革 的 議 題 上 ， 都 爭 拗 不 斷 。
他 強 調 ， 政 治 議 題 可 以 爭 拗 ， 但 不 能 忽 略 經 濟 。
「 自 貿 區 成 立 ， 香 港 之 後 如 何 ， 要 看 中 央 給 予 什 麼 角 色 。 雖 然 如 此 ， 香 港 自 己 也 應 爭 氣 。 」
名 詞 解 釋 : 上 海 自 貿 區
中 國 國 務 院 在 2013 年 7 月 初 ， 通 過 《 中 國 （ 上 海 ） 自 由 貿 易 試 驗 區 總 體 方 案 》 ， 國 務 院 將 上 海 自 貿 區 定 性 為 配 合 國 家 戰 略 需 要 的 方 案 ， 作 為 經 濟 改 革 的 「 試 驗 場 」 。
自 貿 區 範 圍 覆 蓋 外 高 橋 保 稅 物 流 園 區 、 外 高 橋 保 稅 區 、 浦 東 機 場 綜 合 保 稅 區 及 洋 山 保 稅 港 區 ， 總 面 積 達 28.78 平 方 公 里 ， 即 約 五 分 之 三 個 九 龍 區 的 面 積 。 區 內 有 六 個 貿 易 區 ， 分 別 為 保 稅 區 、 出 口 加 工 區 、 保 稅 物 流 園 區 、 跨 境 工 業 區 、 保 稅 港 區 及 綜 合 保 稅 區 。
